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2017年9月通过什么法律？

新闻来源：互联网资料整理发布时间：2023/4/6 4:37:20 共计：4595 浏览

中华人民共和国国歌法（附歌谱）
为了维护国歌的尊严,规范国歌的奏唱、播放和使用,增强公民的国家观念,弘扬爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国法官法》等八部法律的决定
《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》根据本决定作相应修改，重新公布。

最高人民法院《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》
新行政诉讼法和立案登记制同步实施以来，各级人民法院坚持司法为民的工作宗旨，进一步强化诉权保护意识，着力从制度上、源头上、根本上解决人民群众反映强烈的“立案难”问题，对依法应当受理的案件有案必立、有诉必理，人民群众的行政诉权得到了充分保护，立案渠道全面畅通，新行政诉讼法实施和立案登记制改革取得了重大成果。但与此同时，阻碍当事人依法行使诉权的现象尚未完全消除；一些当事人滥用诉权，浪费司法资源的现象日益增多。为了更好地保护和规范当事人依法行使诉权，引导当事人合理表达诉求，促进行政争议实质化解，结合行政审判工作实际，提出如下意见：

最高人民法院《关于切实加强当前执法办案工作的紧急通知》
近日，最高人民法院发出《关于切实加强当前执法办案工作的紧急通知》，要求全国各级法院认真贯彻落实习近平总书记关于司法体制改革工作的一系列重要指示精神，坚定不移推进司法体制改革，科学研判审判执行工作态势，扎实推进审判权运行机制改革，创新审判管理，强化服务保障，认真做好当前及今年后几个月的审判执行工作，确保圆满完成全年执法办案工作任务，为党的十九大胜利召开营造良好司法环境。

最高人民法院关于废止部分司法解释和司法解释性质文件(第十二批)的决定
为适应形势发展变化，保证国家法律统一正确适用，根据经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改中华人民共和国行政诉讼法的决定》修改的《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，结合审判工作实际，最高人民法院对1988年至2013年期间单独发布的有关行政诉讼的司法解释和司法解释性质文件进行了清理。现决定废止15件司法解释和司法解释性质文件。废止的司法解释和司法解释性质文件从本决定施行之日起不再适用，但过去依据或参照下列司法解释和司法解释性质文件对有关案件作出的判决、裁定仍然有效。当事人对废止决定公布前的行政行为不服，在决定公布后提起行政诉讼或者进入再审程序的，除相关司法解释和司法解释性质文件与当时有效的法律相抵触外，人民法院可依据相关司法解释和司法解释性质文件作出裁判。

宗教事务条例
《宗教事务条例》已经2017年6月14日国务院第176次常务会议修订通过，现将修订后的《宗教事务条例》公布，自2018年2月1日起施行。

志愿服务条例
《志愿服务条例》已经2017年6月7日国务院第175次常务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

国务院关于取消一批行政许可事项的决定
经研究论证，国务院决定取消40项国务院部门实施的行政许可事项和12项中央指定地方实施的行政许可事项。另有23项依据有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见
企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。

国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见
开展“证照分离”改革试点，是落实党中央、国务院重大决策部署，释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。“证照分离”改革试点在上海市浦东新区首推以来，通过对116项行政许可等事项清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺制一批以及提高透明度和可预期性等措施，有效降低了企业制度性交易成本，取得了显著成效。为进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，现就在更大范围推进“证照分离”改革试点工作提出以下意见。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》
推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，是守住绿水青山、建设美丽中国的时代担当，对保障国家食物安全、资源安全和生态安全，维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。党的十八大以来，党中央、国务院作出一系列重大决策部署，农业绿色发展实现了良好开局。但总体上看，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。为创新体制机制，推进农业绿色发展，现提出如下意见。

中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见
提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。经过长期不懈努力，我国质量总体水平稳步提升，质量安全形势稳定向好，有力支撑了经济社会发展。但也要看到，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。现就开展质量提升行动提出如下意见。

聘任制公务员管理试点办法
为了健全用人机制，满足机关吸引和使用优秀人才的需求，提高公务员队伍专业化水平，规范公务员聘任工作，保障机关和聘任制公务员合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，制定本规定。

互联网群组信息服务管理规定
为规范互联网群组信息服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

互联网用户公众账号信息服务管理规定
为规范互联网用户公众账号信息服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。

政府制定价格行为规则
《政府制定价格行为规则》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予发布，自2018年1月1日起施行。

医疗机构临床路径管理指导原则
第一条为加强医疗机构临床路径管理，规范临床诊疗行为，提高医疗质量，保障医疗安全，制定本指导原则。
第二条本指导原则适用于有关医疗机构临床路径管理工作。

水效标识管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国水利部
国家质量监督检验检疫总局
令第6号
　　为推广高效节水产品，提高用水效率，推动节水技术进步，增强全民节水意识，促进我国节水产品产业健康快速发展，我们制定了《水效标识管理办法》，现予发布，自2018年3月1日起施行。

司法部办公厅关于发布公证执业指导案例的通知

《司法部关于公证执业“五不准”的通知》下发以来，各地公证机构认真贯彻落实通知要求，执行情况总体较好。但也存在一些理解上和执行中的偏差等问题，导致有的公证机构对“五不准”规定理解和把握不准，随意扩大禁办范围，对应当办理的公证事项不予办理，对把握不准的公证事项简单拒绝办理；有的公证机构滥用公证书格式，以其他形式的公证替代禁办公证事项，规避“五不准”规定。为指导各地公证机构依法依规办理公证事项，经研究，现将公证执业，特别与正确理解执行好“五不准”规定有关的案例予以发布，请各地公证机构在办证中认真参照执行。

关于进一步加强律师惩戒工作的通知
中华人民共和国司法部、中华全国律师协会

乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法
《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，并经财政部、商务部、海关总署、质检总局审议同意，现予公布，自2018年4月1日起施行。

司法部关于开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作的通知
为贯彻落实中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》和司法部、外交部、商务部、国务院法制办《关于发展涉外法律服务业的意见》，拟在北京市、上海市、广东省开展国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问的试点工作。

取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法(修正稿)
《司法部关于修改〈取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法〉的决定》已经2017年4月25日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2017年11月1日起施行。

司法部关于放宽扩大台湾地区律师事务所在大陆设立代表处地域范围等三项开放措施的通知
为推进两岸法律界交流合作、密切两岸人员往来、深化两岸经济社会融合发展和维护两岸同胞合法权益，营造更加有利的法治环境，我部决定进一步扩大法律服务对台开放。

国务院办公厅关于同意建立落实普法责任制部际联席会议制度的函
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（以下简称《意见》），进一步加强组织领导，强化统筹协调和协作配合，推动国家机关在执法过程中注重并切实做好普法工作，经国务院同意，建立落实普法责任制部际联席会议（以下简称联席会议）制度。

财政专项扶贫资金绩效评价办法
2017年度财政专项扶贫资金绩效评价工作，依据本办法执行。从2018年起，辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东省要按本办法有关要求开展财政专项扶贫资金绩效目标管理工作，率先探索积累经验，中西部省份也要选择未纳入贫困县涉农资金整合试点的若干县开展试点，并结合实际逐步推进。

关于印发《律师办理刑事案件规范》的通知（上）
《律师办理刑事案件规范》已由第九届全国律协常务理事会第八次会议于2017年8月27日审议通过。现印发你们，请认真执行。中华全国律师协会2017年 9月20日。

关于印发《律师办理刑事案件规范》的通知（下）
本规范经第九届中华全国律师协会常务理事会第八次全体会议审议通过，自2017年8月27日起施行。2000年中华全国律师协会修订发布的《律师办理刑事案件规范》同时废止。

司法部关于印发《司法行政系统落实 “谁执法谁普法”普法责任制实施意见》的通知
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发〔2017〕31号)，推动司法行政系统在法律法规规章起草制定、执法和法律服务过程中全面履行普法责任，结合司法行政工作实际，提出以下实施意见。

国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见
近年来，全国税务系统勇于创新，开拓进取，持续推进“放管服”改革，取得了明显成效。在简政放权上做“减法”，大幅度削减税务行政审批事项，进一步优化审批流程，精简涉税资料，有效便利了纳税人；在后续管理上做“加法”，加快转变税收征管方式，出台系列工作规范，依托金税三期系统和增值税发票管理新系统加大信息管税和风险管理力度，建立健全了事中事后管理体系；在优化服务上做“乘法”，持续开展“便民办税春风行动”，深入推进国税局、地税局合作，增强了纳税人获得感。

住房城乡建设部关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见
认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见
为贯彻落实中央财经领导小组会议精神，建立健全垄断行业科学定价方式，合理降低垄断行业价格，推进垄断行业降本增效，促进垄断行业可持续发展、消费者合理负担，提出以下意见。

国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知
国务院办公厅。近年来，我国农业持续稳定发展，食品安全形势总体稳定向好。但是，一些地方违规生产经营使用农药兽药问题仍然突出，农产品质量安全事件时有发生，各地区、各有关部门要高度重视，采取切实有效措施，进一步加强农药兽药管理，保障食用农产品质量安全和食品安全。经国务院同意，现就有关工作通知如下......国务院办公厅 2017年9月19日

广东省司法鉴定收费管理办法
为规范司法鉴定收费行为，维护委托人和司法鉴定机构的合法权益，保障诉讼活动顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》和《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关规定，制定本办法......广东省发展改革委、广东省司法厅。

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2017年9月份开始实施的财税法规，还会陆续增加本月新发布当月实施的法规
国家税务总局发布《税务师事务所行政登记规程》，自9月1日起施行。国家税务总局负责制定税务所行政登记管理制度并监督实施。税务师事务所合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任，其中税务师占比应高于百分之五十。

《中华人民共和国民办教育促进法》自2017年9月1日起施行。
最高法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(四)》，将于9月1日起施行
银监会发布了《信托登记管理办法》（银监发47号），自2017年9月1日实施
质检总局、国家标准委发布《母婴保健服务场所通用要求》（GB/T 33855-2017），将自9月1日起施行
《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号），该规定将于9月1日起施行
《外卖配送服务规范》（T/CCPITC-SC007—2017），将于9月1日正式实施
《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号），自2017年9月1日起施行
手机漫游费取消也是从9月1日起实施

2017年9月1日实施的新规
　 2017年9月1日，一批新规即将实施，涉及教育、电信等领域。
　　一、新的民办教育促进法实施
全国人民代表大会常务委员会2016年11月新修订通过的《中华人民共和国民办教育促进法》自2017年9月1日起施行。这是民办教育促进法2002年颁布以来的第二次修改。
此次修改的亮点是：
一是确立分类管理的法律依据。明确实行非营利性和营利性民办学校分类管理，允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。而义务教育阶段的学校不能是营利性民办学校。
二是进一步保障举办者权益。规定举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。现有民办学校在终止时给予出资者相应的补偿或者奖励。
　三是进一步完善国家扶持政策。强调民办学校与公办学校具有同等的法律地位，规定非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策，明确了国家鼓励方向。
　四是进一步健全民办学校治理机制。规定民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。教育行政部门及有关部门建立民办学校信息公示和信用档案制度。
　　二、股东滥用权利，司法可适当干预
　　2017年8月28日，最高法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(四)》，将于9月1日起施行。该司法解释涉及决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等五个方面纠纷案件审理中的法律适用问题。
　　一直以来，股东的利润分配权备受关注。所谓利润分配权，是指股东有权按照出资或股份比例请求分配公司利润的权利。是否分配和如何分配公司利润，原则上属于商业判断和公司自治的范畴，人民法院一般不应介入。
　　《解释》第十四条、第十五条明确规定，股东请求公司分配利润的，应当提交载明具体分配方案的股东会或者股东大会决议；未提交的，人民法院原则上应当不予支持。
　　但近年来，公司大股东违反同股同权原则和股东权利不得滥用原则，排挤、压榨小股东，导致公司不分配利润，损害小股东利润分配权的现象时有发生，严重破坏了公司自治。譬如，公司不分配利润，但董事、高级管理人员领取过高薪酬，或者由控股股东操纵公司购买与经营无关的财物或者服务，用于其自身使用或者消费，或者隐瞒或者转移利润，等等。
为此，《解释》第十五条明确规定，公司股东滥用权利，导致公司不分配利润给其他股东造成损失的，司法可以适当干预，以实现对公司自治失灵的矫正。
　　三、银监会统一信托登记制度
　　2017年8月25日银监会发布了《信托登记管理办法》（银监发47号），自2017年9月1日实施。《办法》遵循“集中登记、依法操作、规范管理、有效监督”的原则。
《办法》对完善信托业基础建设，提高信托市场规范性和成熟度，进一步推动信托业长期稳健发展和加强监管具有积极意义。
一是填补我国信托登记领域的制度空白。《办法》构建的信托登记制度，是服务行业发展和监管的基础性建设（不涉及信托财产登记），有利于确认信托各项要素、厘清各方权责关系，有利于进一步发挥信托制度优势，保护信托当事人的合法权益。
二是进一步规范信托业务，切实加强监管。经登记的信托产品，取得唯一合法产品编码，从成立、信息公示到过程管理、清算等构成完整业务链，进一步规范信托业务运营流程，提高市场透明度，加强市场约束和市场纪律，也有利于提升监管的前瞻性和有效性，切实防范信托业风险。
此外，《办法》还有助于未来完善信托发行和交易流转制度，推动信托市场深化发展，提升信托服务实体经济的能力。
　　四、 “月子中心”将有统一标准
　　2017年5月31日，质检总局、国家标准委发布《母婴保健服务场所通用要求》（GB/T 33855-2017），将自9月1日起施行。全国4000多家月子护理机构即将实施统一的国家标准。
　　近年来，随着人民生活水平和消费能力的大幅提高，传统的居家坐月子已经不能满足消费者需求，专业的母婴保健服务、月子护理机构需求与日俱增。然而，由于缺乏行业准入规则和规范监管措施，在行业中浮现出诸多问题，部分机构行业素养欠缺、缺乏常态管理，不仅没有对母婴形成帮助，甚至还对母婴身心造成伤害。
　这个“标准”针对“月子中心”等护理机构，主要从反馈投诉、意见处理等方面给出了相关规定。例如，规定月子机构及其经营场所应在显著位置设立投诉电话、意见簿等记录投诉的方式，在24小时内受理投诉，并在5个工作日内采取有效措施处理顾客投诉。
　　业内认为，随着该国家标准的出台，以往由于缺乏行业准入规则和规范监管措施等原因而出现的行业乱象将受到严格规范。
　　
　五、大学生严重作弊可开出学籍
教育部2017年2月颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）。该规定将于9月1日起施行。《规定》是指导和规范高校实施学生管理的重要规章，涉及学生的权利与义务、学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉等诸多方面。
　学生因故不能按期入学的，应当向学校请假。未请假或者请假逾期的，除因不可抗力等正当事由以外，视为放弃入学资格。
代替他人或让他人代替自己参加考试等严重作弊、代写论文、买卖论文的。可以开除学籍。
《规定》对学生处分的情形和程序做了补充和完善。规定了处分期限制度，健全学生处分的程序。规定学校做出处分前应当告知学生事实、理由与依据，保障学生陈述和申辩的权利，学校做出的重大处分决定应当提交校长办公会决定。
《规定》支持学生主修专业以外辅修其他专业，鼓励学校开展社会实践、创新创业、在线课程的学习认证和学分认定制度建设。学生在校学习期间所修课程及所获得学分，在学生因休学、退学、取消学籍、开除学籍等情况中断学业时，其在校学习已获得的学分可以予以保留，在复学或重新入学情况下，允许承认已修读课程的学分。
六、外卖有“规范”了
　　中国贸促会商业行业分会8月5日发布《外卖配送服务规范》（T/CCPITC-SC007—2017），将于9月1日正式实施的，对消费者关注的送货速度慢、餐品不完整、卫生状况不好、外卖人员服务水平参差不齐等问题都进行规范。
　　规范要求，外卖配送机构应具备企业法人资质，且具有固定办公场所和规模化的配送队伍；还要求商户应在消费者下单后10分钟内确认订单，外卖配送员应在外卖配送服务信息技术平台派单后5分钟内接单。
　　同时，规范对外卖配送中的一些细节也予以明确，如外卖配送员到达消费者家门口时，应轻声敲门，若无人响应，应电话或短信联系消费者；不应进入消费者家中；不能有收取小费或有其他不文明举止。
　七、手机国内长途费和漫游费取消
自2015年以来，在国家统一部署下，三大运营商开始推行提速降费，今年以来推行速度进一步加快。
9月1日起，中国移动、中国联通和中国电信取消国内电话长途及漫游通话费。这意味着，9月份开始，国内手机通话资费都将一样，不再区分本地和外地长途。
　　其中，中国电信表示，自9月1日起，中国电信取消国内电话长途漫游通话费，用户无须办理、申请、订购，所有移动业务长途、漫游语音通话全部按本地通话计费处理，不包含港澳台地区，也不包括固定电话、移动数据（如流量）、国际长途、港澳台长途、国际漫游、港澳台漫游。中国联通表示，中国联通自9月1日起取消手机国内长途及漫游费。所有2G、3G、4G手机套餐都取消语音的国内长途、漫游资费。
　
　八、新版《电信业务经营许可管理办法》施行
工信部今年7月13日发布新版《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号），自2017年9月1日起施行。工业和信息化部2009年3月5日公布的《电信业务经营许可管理办法》同时废止。
新修订的《电信业务经营许可管理办法》要求建立电信业务信息化管理平台，推进经营许可证的网上申请、审批和管理及相关信息公示、查询、共享，完善信用管理机制，并明确要建立信用管理制度。强化信用机制的约束作用，将信用情况作为经营许可条件之一，要求电信管理机构对列入电信业务经营不良名单和失信名单的经营者实施重点监管，建立信息年报和公示制度以及失信名单和惩戒制度。